2006年03月02日 星期四
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[王旭明]:今天我要向各位阐述的第二个新闻是关于中小学代课人员清退工作的有关情况。在上次新闻发布会上大家可能了解到了，在现在农村中小学还存在着部分代课教师的情况，这些代课教师由于在特殊情况下，为我们国家农村教育做了一定的工作。但是，按照国家的有关政策，目前正在积极有效地开展清退工作。(2006-03-27 15:09:17)
[王旭明]:2005年，教育事业统计结果显示，各地按照《国务院关于基础教育改革和发展的决定》的要求，采取多种措施，积极做好清退代课人员工作。中小学代课人员总量从1999年的81.9万人已经下降到2004年的49.9万人，在此基础上，2005年进一步减少到44.8万人。就是说，截止到2005年为止，据我们统计的数字，中小学代课教师目前在全国约有44.8万人，这44.8万人的分布情况，分布在农村公办中小学的大约有30万人，占农村公办中小学教师总数的5.9%。(2006-03-27 15:10:04)
[王旭明]:大家可以看到，这在总的比例当中所占的比例不是很高，通过几年的清退工作，虽然还有40多万人，但是它在总的数额当中所占的比例不是很高，约占5.9%。对这些代课人员下一步将如何采取措施，做好进一步清退的工作呢？随着农村义务教育经费保障机制的完善，各地将通过优化教师资源配置，创新农村中小学教师补充机制，加大城镇教师支援农村教育工作力度和积极推进农村中小学布局结构调整等措施，确保农村学校合格教师需求，进一步加快清退中小学代课人员工作。(2006-03-27 15:11:12)
[王旭明]:可以预期，在很短的时间内，将要把余下的44.8万人的中小学代课人员全部清退。当然，可能在余下的44.8万人里有一部分是素质比较好、有一定教学经验的代课人员，对于这部分老师怎么办呢？我们认为，对于学历合格、素质较高、取得教师资格的代课人员，可以根据需要，参加当地统一组织的新聘教师公开招聘。就是对于其中表现比较好的代课教师，可以通过适当的形式参加招聘，取得正式教师的资格。当然，要参加招聘有一定的条件，就是你要取得教师资格证书，要学历合格，担任小学教师、担任中学老师，不同层次的教育有不同学历的要求，达到这个学历要求，取得教师资格合格证，可以参加当地教师的招聘。我想，通过这些形式、手段和办法，来解决我们国家某些地方存在的，特别是农村地区存在的中小学代课人员的工作。(2006-03-27 15:12:14)
[法制日报记者]:40多万的代课老师也不是个小数目，2000年民办老师的问题解决了，一下子冒出了这么多代课老师，他们和学校之间有没有实质的劳动合同的关系？有的代课不是半年、一年，有的代了好长时间，很多代课老师获得的薪酬可能还不如去一个车间打工的工人，一下子辞退了，他们的劳动合同能不能得到确认？(2006-03-27 15:27:01)
[王旭明]:请问你对代课老师的情况做过什么调查？知道具体的情况吗？(2006-03-27 15:28:15)
[法制日报记者]:有报道称，大多数代课老师是函授院校毕业没有找到工作，代课了一年两年，有些是通过招考进去的，有些还没有，处理的时候，对他们的权益问题有没有做过考虑？(2006-03-27 15:28:41)
[王旭明]:需要说明的是，代课教师是在一个前提下走上教学岗位的，就是没有经过国家相关部门的正式认定，或者说他是以不合法的形式或者不合规的形式存在的，他和我们在前几年所做的民办教师的情况是不一样的。因此，做好这部分人的工作，原则刚才我在发布新闻的时候用到两个字“清退”，特别强调是清退代课人员，清退是清理和退出的意思。至于您说的有可能产生各种遗留问题，具体情况很不相同，要具体情况具体分析，但是清退的原则是不变的，而且经过这几年看，清退工作已经取得非常大的成效，截止到目前还有40几万人。当然，对这部分人当中存在的一部分各方面条件符合或者接近教师的人员，就要通过合理合法的方式来取得教师的正式职务。(2006-03-27 15:29:32)
[法制日报记者]:他和国家没有正式的合同关系，但是有事实的劳动，这个矛盾怎么处理？(2006-03-27 15:30:51)
[王旭明]:我们清退代课人员并没有时间表，不是说截止到今年12月31号为止，所有的代课老师都清退掉，那可能就有遗留问题。如果他签订了协约、合同，两年三年或者到某一年为止，就到这个期限。所以，清退工作并没有最后的时间表，就为解决所有遗留问题提供了一个空间和时间。(2006-03-27 15:31:10) 
