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《中国青年报》10月8日报道，为了让孩子就近上名校，乌鲁木齐市有18万居民人户分离，而乌市总人口也不过300万人，也就是说，这座城市有近十五分之一的人因孩子上学而动迁户口。表面上看，它加大的是户籍民警的工作量，加大了家长与学生们的心理压力，其背后隐藏着的仍然是教育公平问题。[详细新闻]

主打评论：消除空挂户先解决教育失衡

来源：新京报 作者：吴祚来

看到该报道，我感同身受。我家户口本在北京市西城区，那里教育条件相对我现在居住的朝阳区要优越得多。当我们迁入新居后为了响应有关部门号召，也将户口迁入了新居住地，现在孩子马上就到了入学年龄，在新居住地附近想找一个理想的学校非常难，而如果到非居住地东城或西城区学校借读，要交数万元的借读费。这造成一种非常不公平的事实：遵守规定动迁户口者会吃亏，而不动迁户口人户分离则会得到实惠。一位在小学工作的朋友告诉我，你的孩子可以参加学前考试，如果考得优秀，可以减免很多费用，这就不仅将小升初的小学生、还将幼儿园里的小朋友逼上了应试的独木桥。

而我所认识的几位家有学童的家长，有条件的提前几年就在自己满意的中小学旁边购买房产，为孩子将来上学做好准备，而一些新建的楼盘打出的广告也是以身处名校之侧或引入名校分部招徕买主。当财富与教育质量形影相随时，受伤害的是教育公平的理念与一些身居非名校区的孩子。

我们相信，公安部门肯定有办法解决人户分离的问题，但在新的《义务教育法》颁布实施之后，如果这一现状还没有较大改观，教育部门将受到更多家长的质疑。如何落实《义务教育法》规定的停办重点校、重点班，是必须尽快解决的大难题。

教育公平直接影响着一代孩子们的起点公平，维护社会公平正义是政府的主要职能之一。政府的职责是要将教育，特别是义务教育办成孩子们平等学习的地方，无论是学校硬件设施还是师资力量，都需要逐步走向均衡，国际上有着现代教育的国家概莫能外。

因为教育状况本身就是一种“教育”，当孩子们从小就能感受到来自社会的平等的对待，他们成长的过程就是尊重平等精神的过程，而如果孩子们从小就因各种社会原因而受到不公正的对待，便会扭曲他们幼小的心灵。

现在，为了让孩子进入理想的学校，各种名目的不合理收费仍在继续，少数教育资源优势学校是靠国家投资发展起来的，而这些学校却以此为自己谋利益。各级政府要为扭转这一不公现象制定出时间表，拿出具体措施来改变这一教育不公现状。

例如，通过评定学校等级，公开各校的教学硬件与政府投入经费情况，政府要逐步加大对薄弱校的经费投入，让“好”学校与“差”学校结成友好校，让校际师资流动起来。并对传统“名校”定额招生，对所收的各种费用征收高额调剂费，以补充弱校投入之不足。而这就要求政府有关部门积极介入到教育前线，进行调研摸底，拿出一套系统的方案来。

[评论连读之一]

乌市空挂户背后教育资源的断裂

每逢秋季开学，乌鲁木齐市的户籍警，都要办理一批又一批户口迁移的申请，其中大多数是为孩子上“名校”来办理户口迁移的。对于这种公民户口迁入某地，居住、工作却还在另一地点的是人户分离“空挂户”现象，乌市户籍管理部门很无奈。据悉，乌鲁木齐有18万人为让孩子上名校人户分离。

穷山恶水出“刁民”。而现在，为了能让孩子能到一所“名校”接受好一点的教育，一个城市竟然有18万人钻政策的“空子”，穷尽一切手段玩起“空挂户”，与制度兜圈子做起“刁民”的时候，不得不承认，一个公平缺失与善意缺位的制度和政策，同样也是孕育所谓“刁民”的一方“水土”。

这18万人之所以采取了“空挂户”这种无奈之举，其根本原因就在于校际差距。既同在一片蓝天下，一个城市各所学校的师资力量和教学水平，却相去甚远。这不单是乌鲁木齐这一个案，而是一个共象。18万“空挂户”所折射出的，是教育资源配置的失衡与断裂现状。

一个事实是，当中国的教育投资随经济的增长而水涨船高时，教育的不平等也在同时扩张。据中国社科院2004年发布的《当代中国社会流动》报告显示，2002年全社会的各项教育投资是5800多亿元，其中用在城市的占77%，而占总人口数60%以上的农村人口，仅获得了23%的教育投资。义务教育资源在城乡和区域之间的分配很不均衡、很不合理，存在着严重的“马太效应”现象。

农村教育和城市教育存在如上天壤之别的断裂，城市教育内部在“相对重点”的情况下也分出三六九等，普遍存在政府扶持发展重点校示范校现象，人为地加剧了教育资源配置与投资的不公平。出于各种现实的考虑，将有限的资金和教育资源集中于各种招牌式和涉嫌“形象工程”的“重点”学校，已经成为各级教育和财政主管部门普遍的行动逻辑。一个普通中学的校长在为几十万元经费发愁，一些普通学校连个学生跑步的操场都没有，因为教育经费问题而捉襟见肘时，那些重点中学却可以得到政府和主管部门动辄几百甚至几千万元的“教育现代化工程改造”拨款。这就是“赤裸裸”的失衡与断裂之现实。

当然，能让孩子到所谓“重点”学校接受教育，是每一个家长的不二选择。这是天经地义也是无可指责的。而要想上“重点”，那首先就是一个“户口”问题。在这种情况下，一个城市出现18万之巨的“空挂户”也就不足为怪了。可以说，这是理性人的必然选择，也是制度缺陷与人性弱点的双重魔鬼。

在空挂户表象遮蔽下的教育资源的非公平分配，教育资源配置不平等的扩张才是真问题。“重点”与“非重点”的名分，以及由此而造成的教育质量的优劣、学生及家长对于重点班重点学校的趋之若骛，还有因此而产生的18万“空挂户”等一系列问题，只不过教育资源非公平分配的一个副产品而已。

报道说，“空挂户”现象已引起乌市公安局的高度重视，警方将在近期对“空挂户”进行一次集中清理整顿。其实，如果没有教育资源的均衡与公平分配这个前提条件的实现，“空挂户”清理既不合意也不会轻易就被清理掉。教育公平是社会公平之本。看到“空挂户”乱象所折射出的教育资源的失衡与断裂现状，用善意的公共政策与制度，来促进教育资源的公平配置，实现教育公平，才是消除“空挂户”釜底抽薪之举。

作者：石敬涛 国际在线

[评论连读之二]

18万空挂户背后的公平期待

每逢秋季开学，新疆乌鲁木齐市的户籍警都会格外忙碌，因为他们每天都要办理一批又一批户口迁移的申请，其中大多数人是为孩子上“名校”来办理户口迁移的。据乌市公安局透露，该市城区有近300万固定人口，人户分离者超过20万人，其中约有18万人是“为了孩子上学，户口跟着名校走”的“空挂户”。对此，乌市警方表示将在近期对此进行集中清理。

“空挂户”现象破坏了招生规则，导致“名校”挤不进，普通学校招不满，似乎成了“千夫所指”。但是，我们还必须承认，这18万“空挂户”是“手续齐全，符合办理程序的”，想搞一次集中清理显然有点名不正且言不顺。警方依法办理的户籍手续，怎么能说清理就清理呢？再说，哪个父母希望自己的孩子“输在起跑线上”？名校那么少，学生那么多，教育主管部门规定“就近入学”，家长对优质教育资源的争夺，你警察管得过来吗？只要“名校”还存在，教育资源分配存在不公，那么，“挤名校”就必然存在，“空挂户”就会雨后春笋般冒出来。

家长对优质教育资源的争夺愈加激烈，就愈能说明教育资源的不公和优质教育资源的短缺。但凡有门路的家长都会想方设法把孩子送到“名校”的“就近入学”范围，媒体不止一次披露，不少学生家长为了让孩子挤进“名校”，不惜数次迁居成为“现代孟母”；还有不少家长为了住进“名校”辖区，不惜花血本购置高额房产；更甚者不惜假离婚，寻求户籍空挂，不少“名校”周围住户的户籍上都挂着六七个甚至更多户口。这么多人费尽心机地把孩子朝“名校”送，必然会抬升“名校”的借读费，巨额的借读费无疑是雪上加霜，而不少孩子因为实际住处离“名校”较远，还不得不每天背者书包早出晚归，看来他们也很无奈。相比较而言，大多数只能选择“望校兴叹”的家长而言，就更加无奈了。他们的孩子凭什么就只能在普通学校就读？长此以往，不仅不利于教育的均衡发展，也会导致大多数学校之间为抢生源而恶性竞争，不利于义务教育的健康发展。

《义务教育法》上讲，每个孩子都有公平接受教育的权利，义务教育是全民性的、公益性的、基础性的教育。但现实是：由于教育资源费配不公，大多数孩子没能站在同一条起跑线上，“名校”和普通学校的区别和同时存在，使孩子从接受教育的第一天起就有了三六九等，这显然违背了教育法的要求。如今，乌市18万“空挂户”的出现，是对优质教育资源的迫切渴求，更是对当前教育资源分配不公的无声抗议。

教育一日不公，则“空挂户”一日难除。面对无数家长对优质教育资源的渴求和教育公平的呐喊，我们认为，动辄让警方盲目地集中打击和清理是不明智的。政府的当务之急应该是确保《义务教育法》的真正贯彻和落实，保障义务教育资源的全民性和公益性，促进义务教育的均衡发展，缩小校际资源分配差距，让义务教育真正回归本义。如此，则“空挂户”无需集中清理，而自会逐渐自行消失。作者：刘克军 红网