| 专家激辩移民状元事件 禁报重点大学无法律依据 |
| 2005年07月22日17:44:38 新华网 蒋安杰 |
[新闻回放]“西山苍苍，东海茫茫；我校庄严，蔚然中央……”这首汪鸾翔先生填词的校歌在水木清华传唱了七十多年，它勾勒出无数清华学子和即将成为清华学子的孩子心中一幅美丽的图画。
不知以897分获取今年海南省高考理科状元的李洋是否听说过这首经典的歌曲，但从他填报的志愿来看，上清华是他最大的心愿。
可惜的是，理想却仍然像梦一样虚无缥缈，因为他背上了高考移民这层沉重的外壳。
李洋来自湖北省，在海南省的学籍差一个月满两年，正因为他高考移民的身份，使教育厅迟迟未能公布其状元的“名分”。更为棘手的是：根据该省2002年颁布的政策，凡学籍未满两年的高考移民将不能报考本科第一批院校，因而李洋只能填报二类志愿。目前，李洋的命运仍然没有水落石出，他有可能选择复读。
但即使选择复读，李洋仍将面临尴尬：留在海南，明年高考他仍是移民身份；如回湖北，他则成为湖北的高考移民。
当无数家庭沉浸在孩子考上大学的喜悦中时，李洋和他的家人只能选择流泪、沉默和无奈，人们寄予的也只能是同情。
考试相对容易吸引考生移民
[新闻背景]所谓高考移民是指非正常流入某地的高考考生，即仅将本人及父母户口空挂他省，高考时到户口所在省报考的现象。根据海南省教育部门提供的数字，该省高考移民人数逐年增加：1999年198人，2000年293人，2001年586人，2002年有24个省的考生到海南报考，人数增至1875人，占全省考生总数9.5%。2004年的数字是近3000人，而今年更是暴增至9800多人。
为什么会有如此多的高考移民涌入海南呢？一句话：好考。
海南招生指标多，录取比例高，录取分数低，报考条件要求低，而且海南省户籍制度较宽松，入户容易。有媒体报道，高考移民进入海南办一个户口需要四五千元，办学籍大致需要2万元。以今年9800多名高考移民计算，这就形成了一条价值达2.5亿元的畸形产业链，一些学校和个人因为这些移民赚了很多钱，甚至有些民办高校就是靠高考移民而生存。
对于海南本土的学生和家长来说，涌入的高考移民大军无疑压缩了他们的生存空间，一大批招生指标被高考移民们夺走。为扭转这种局面，2002年下半年，海南省政府办公厅下发《海南省普通高等学校招生报考条件暂行规定》指出，所有要求在海南省报名参加普通高等学校招生考试人员有特殊条件限制：考生本人及其法定监护人在海南省有户籍；考生本人高中阶段后两个学年在海南省就读；或考生本人小学或者初级中学在海南省毕业且毕业时户籍在海南省。只符合以上3项条件之一，但户口在海南省的考生也可在海南省报考，但限定报考本科第二批和专科(高职)学校。
堵还是疏意见不一
[新闻后续]李洋的命运牵动着很多人的心，也再次折射出中国高考制度不公所带来的种种非正常现象。
有网友质疑，每年教育部门都给各地下达招生指标，那么高招指标分配的依据究竟是什么？高招指标分配厚此薄彼，是否有违公平公正原则？是否有违现行宪法和法律？
中国目前存在着城乡差别和东西部地区的差别，也许高考录取很难一碗水端平，需要适度倾斜，那么，究竟应该向哪里适度倾斜呢？高招指标分配，是否助长了高考腐败和高考移民现象的发生？高招指标分配照顾发达城市，多年以来雷打不动，根源何在？高考移民是否合法？高考移民该否封堵？对这些问题，各界看法不一。
一种意见认为，客观因素使某些省区教育环境差，统一分数线对当地学生不公平，对支边人群及其子女也不公平，而地方的教育花本地纳税人的钱，自然要为本地纳税人服务，招外地学生对本地纳税人也不公平，应该封堵。
另一种意见认为，高考移民的真正原因在于教育不公平，在不公平的前提下再出台不合理的政策，只能加剧不公，而对地域发展不平衡的现实没有丝毫改变；限制报考地域、计划性分配招生名额的行为，是对学生受教育权的强行干涉，是地方保护。还有观点认为，高考移民客观上造成一定压力，促使在分配教育资源时要兼顾效率和公平；对高考移民的“堵”只是增加了移民的成本和风险，“只堵不疏”不能解决根本问题。
高考移民完全合法
[专家剖析]北京大学法学院教授王磊：我们必须面对两个现实：一是在中国目前的管理体制下，户籍的存在是无法克服的，高考以户籍所在地为准也是可以理解的；二是各省的教育质量和水平存在差异，因而高考移民也就难免。为考上大学而移民的这些学生，是在这样两个现实条件下进行选择，这样的选择是有风险的，你移民到了海南也不一定就能考上好大学。
事实上，按照海南省教育厅的规定，这些高考移民也是可以参加高考的，地方相关规定并没有指出高考移民的任何违法性，其实是承认了这一现象的合法性。
当然，高考移民在事实上占去了许多名额，似乎对当地考生不利。不过从另一个角度想想，移民来的高考学生的优异成绩也是对海南本地学生的一种挑战和刺激，从长远来说，会提高当地高考学生的成绩。
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