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移民倾向判断,双方互不服气
2002年06月17日14:37:35 网易报道 陈铁源


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      问:“9·11”事件前,许多中国人的学生签证申请被拒签,然后,他们又申请多次,最后还是成功了。您认为这种情况在“9·11”之后还会发生吗?赴美学生人数还会增加吗?

      答:从去年到2001年夏天,中国学生申请美国签证的人数大量增加,我们签发留学签证的数量也大大增加。2000年,我们给中国学生签发了17万多份签证。2001年,我们签发了19万多份学生签证。由此可见,这类签证的增长速度很快。我最近看到的一份美国的报告说,中国连续三年是美国最大的留学生来源国。目前,约有59万多名中国留学生在美国学习,比世界上任何一个国家在美国的留学生数量都要多,比去年增长了10%。美国教育机构对吸引中国学生的兴趣在增加,而中国学生去美国留学的兴趣也将会继续增加。因此,我认为,“9·11”事件不太会使申请签证或获得签证的学生人数减少。

      问:以您作为一个美国签证官的经验来看,什么样的学生最容易被拒签?

      答:这很难概括地说明。我们是根据签证法和签证的有关规定,分别对申请人逐个进行分析。这不是说,我们会批准研究生,而拒绝本科生;或者,我们会批准理工科的学生,而拒绝人文或社会学科的学生。我们没有将申请人一般化,而是将每个学生的签证申请单独处理。因此,我无法概括地说明这个问题。

      正如你所说,在处理学生签证申请时,我们主要考虑三个方面的问题:申请人的身份是否真实;有无经济来源;学习结束后有无滞留美国的倾向。对中国的申请人来说,学生身份的真实性不成问题,而且,我们也能很容易、很客观地加以判断。我们可以查看他们以前的学习记录,他们是高中毕业还是大学毕业等等。一个真正的学生很容易就可以向我们证明他的真实身份。经济来源也很容易地就可以进行客观的判断。许多中国学生都有美国大学所提供的奖学金或助学金。如果是自费去留学,这个问题也很快就得到解决。有相当一部分中国学生是自费留学的,由家人或在国外的亲戚支付费用,他们必须向我们证明,他们有足够的钱来维持其在美国头一年的学习。他们很容易就可以向我们出示客观的证明,他们可以向我们提供文件及证据证明他们确有经济来源。这并不是难题。

      这第三个问题有点儿难,也不是那么客观。被拒签的学生多是出于这个原因。根据美国的签证法,在处理签证申请时,我们应该确信,申请人获得签证的目的是去美国学习。学业完成后,他们应该回国,或在美国以外的其他地方学以致用。从近些年的经验来看,许多留学生,特别是中国留学生完成学业后,继续留在美国工作或在美国定居。如果他们是到了美国之后才改变计划的,没有问题,我们的法律允许这样做;如果他们想利用学生签证去美国工作或定居,就是滥用签证,我们从一开始就不会签发这种签证。这种情况对我们签证官来说是很难判断的,对签证申请人来说,也是很难说服我们的。然而,这并不是说,我们可以忽视我国法律的要求而不去做审查。尽管如此,每年在申请签证的学生中,有一半多的学生还是获得了签证。所以,申请的学生要说服我们也并非一件难事。

      问:您刚才提到,你们对每一个学生的签证申请都是单独处理,但许多中国学生认为你们拒签的原因却只有一个,即有移民倾向。

      答:有些人被拒签是由于提供了假材料,我们认为他们的材料不合法。还有些人被拒签是因为他们无法证明他们有能力负担其学习的费用。但是,这些情况相对来说比较少。被拒签的学生中,98%或99%是因为他们无法使我们相信,他们完成学业后就会离开美国。

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